交通运输职业新分类促进“四个交通”新发展

发布时间:2015-08-17 17:1:   来源:中华人民共和国交通运输部 【字体: 】   浏览次数   [打印]   [关闭]

 

【访谈简介】7月29日,人社部、国家质检总局和国家统计局组织召开了国家职业分类大典修订工作委员会全体会议,审议通过了新修订的《中华人民共和国职业分类大典》,历时5年的职业分类大典修订工作宣告完成。交通运输行业形成了覆盖铁路、公路、水路、民航、邮政行业的交通运输职业分类体系。


【访谈时间】交通运输部职业资格中心  党委书记、主任 申少君


【访谈时间】2015年8月14日 上午9:30


【主持人】    2015-08-14 09:31

各位网友大家好,欢迎关注交通运输部在线访谈栏目。7月29日,人社部、国家质检总局和国家统计局组织召开了国家职业分类大典修订工作委员会全体会议。会议审议通过了新修订的2015版《中华人民共和国职业分类大典》,拟于近期颁布。交通运输行业是《国家职业分类大典》修订的重点行业。今天,我们邀请了交通运输部职业资格中心党委书记、主任申少君,来跟我们聊一聊《国家职业分类大典(交通运输)》修订工作有关话题。欢迎您,申主任。

【申少君】    2015-08-14 09:32

主持人好,各位网友大家好!很高兴在“互联网+”时代,通过网络向大家介绍交通运输职业分类有关情况,交流有关问题。正如你刚才所说,交通运输作为国民经济的基础性、先导性、服务性行业,行业跨度大、职业类别多,是《国家职业分类大典》修订的重点行业。《国家职业分类大典》修订工作完成,既是我国人力资源开发体系建设中的一件大事,标志着我国职业分类管理工作进入新阶段,也是我国交通运输行业人力资源开发体系建设中的一件大事,标志着交通运输职业分类进入“综合运输”时代。

【主持人】    2015-08-14 09:33

申主任,这次交通运输职业分类修订工作是从什么时候启动的?为什么要对交通运输职业分类进行修订?

【申少君】    2015-08-14 09:34

这次交通运输职业分类修订工作,是按照国家职业分类大典修订工作委员会关于《国家职业分类大典》修订工作的安排推进的,自2010年启动,历时5年。共有50余名专家、600余家单位、1万余名从业人员直接参与交通运输职业分类修订工作。之所以下这么大气力来开展这项工作,不仅是落实国家职业分类大典修订工作委员会决策部署的需要,更是构建与新时期交通运输工作特点相适应的人力资源开发体系的需要。

【申少君】    2015-08-14 09:35

进入新时期,随着科学技术的发展,交通运输行业与其他行业一样发生了翻天覆地的变化,交通运输职业也发生了很大变化。从行业构成和内涵看,“大部门制”深入推进,交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航、邮政发展,综合运输管理体制初步形成。各种运输方式的技术经济特征,直接反映在其职业活动中,迫切需要构建统筹考虑各种运输方式技术经济特征的交通运输职业分类体系。从职业构成和内涵看,随着产业转型升级和行业科技进步,一些传统职业开始衰落甚至消失,如靠肩挑背扛从事搬运装卸的工种等;一些新的职业不断涌现并迅速发展,如路况监控与信息采集发布员、城市轨道交通列车司机、快递员等;还有一些职业虽然依然存在但是内涵调整变化很大,如随着“车轮上的中国”时代的到来,汽车维修行业日益壮大,汽车修理也出现了转型升级,需要把汽车美容装潢工等工种纳入交通运输职业分类。

【主持人】    2015-08-14 09:37

您能不能介绍一下交通运输职业分类修订的过程?

【申少君】    2015-08-14 09:38

好的。《国家职业分类大典》修订工作将交通运输、仓储和邮政业单列为第七组,并明确我部为组长单位。部党组对交通运输职业分类修订工作十分重视,杨传堂部长、冯正霖副部长多次作出批示指示,提出明确要求。为了落实好部领导指示,做好职业分类修订工作,我部建立了人事教育司牵头、有关业务司局协作、职业资格中心具体承办的工作机制。

【申少君】    2015-08-14 09:39

2011年6月,我部召开了首次交通运输行业职业分类修订工作协调会,对职业分类修订工作作出部署。2011年9月,部办公厅印发《关于做好国家职业分类大典(交通运输)修订职业描述信息采集工作的通知》(厅人劳字〔2011〕205号),职业分类修订工作由动员部署阶段转入信息采集阶段。

【申少君】    2015-08-14 09:41

在信息采集阶段,部公路局、水运局、运输服务司、安监司、海事局、救捞局等司局和北京、河北、内蒙古、黑龙江、江苏、湖北、广东、四川、山西等省(区、市)交通运输厅(委)直接参与,在600余家单位面向1万余名从业人员开展了职业调查,收集了2.4万余份调查问卷。

【申少君】    2015-08-14 09:42

2012年3月,信息采集工作结束,进入提出建议阶段。2012年8月,在对问卷进行统计分析的基础上,经过30余次专家会反复研讨论证,并报交通运输行业修典工作专家委员会审议,正式向国家修典办报送交通运输行业国家职业分类大典修订建议。

【申少君】    2015-08-14 09:43

此后,工作进入成稿定稿阶段。就职业分类体系构建、职业和工种划分、职业描述信息表述、绿色职业界定等内容与国家修典办反复沟通,组织行业内的专家进行了20余次修改,最后才形成7月29日审议通过的稿子。

【主持人】    2015-08-14 09:44

大典修订工作中,除了国家修典办的规定要求外,交通运输行业还有哪些自选动作?

【申少君】    2015-08-14 09:45

应当说,这次大典修订工作中,在部党组的正确领导和人事教育司的直接组织下,我们将国家修典办的一般性要求和交通运输行业、职业的特殊性比较好地结合起来,特别是将“综合运输”的理念贯穿大典修订工作始终。我们强调“三个注重”,即注重与国家修典办沟通协调讲清交通运输职业特点,注重与部管国家局加强统筹在职业分类上体现综合运输的要求,注重学习借鉴国际劳动组织《国际标准职业分类》和美国职业数据库及职业信息网等国际经验。

【申少君】    2015-08-14 09:47

为了学习借鉴美国职业数据库及职业信息网建设经验,我们专门组织力量翻译了美国职业信息网的主体内容及数据库字段,查阅了国内外有关美国职业信息网的相关文献,2014年6月还组团到美国劳工部就业培训局、美国北卡罗来纳州三角研究所(美国职业数据库和信息网的主要承建单位)等单位,与他们就职业数据库理论模型、职业数据的采集和更新、职业信息网有关技术和管理问题进行深入交流。

【申少君】    2015-08-14 09:49

此外,为了做好交通运输职业分类修订工作,2013年部里专门安排了一个部软科学研究项目《国家职业分类大典(交通运输)修订研究》,为大典修订工作提供理论支撑。我们的这些做法得到了人社部的充分肯定。在2012年3月召开的国家职业分类大典修订工作调度会上,部人事教育司李良生副司长介绍了我部有关经验。

【主持人】    2015-08-14 09:51

修订之后,形成了什么样的成果,与修订前相比有些什么变化?

【申少君】    2015-08-14 09:52

新修订的2015版《国家职业分类大典》,共分1481个职业,其中有104个交通运输职业。总量上看,1999版大典为108个,减少了4个。分行业看,铁路修订前有38个职业、修订后为25个职业,公路水路修订前有39个职业、修订后为51个职业,民航修订前有17个职业、修订后为17个职业,邮政修订前有14个职业、修订后为11个职业。总体上看,修订之后,分类更加科学规范、结构更加清晰严谨、内容更加准确完整,充分体现了交通运输行业的职业构成、内涵、特点和发展规律。

【主持人】    2015-08-14 09:54

您刚才提到,构建了由104个交通运输职业组成的交通运输职业分类体系,能说说这个体系的主要特点吗?

【申少君】    2015-08-14 09:55

好的。简要地说,新构建的交通运输职业分类体系最鲜明的特点,就是体现了“四个交通”的要求。

【申少君】    2015-08-14 09:56

一是体现了综合交通的要求。考虑到行业的整体性,将铁路、公路、水路、民航、邮政等40个主体职业集中在“4-02交通运输、仓储和邮政业服务人员”门类下,下设轨道交通运输、道路运输、水上运输、航空运输、装卸搬运和运输代理、仓储、邮政和快递等7个小类。注重统筹不同运输方式的共性特点,比如,5个铁路职业和2个城市轨道交通职业统筹在一个小类中;汽车货运理货员和船舶理货员统筹在理货员职业中。二是体现了智慧交通的要求。将随着行业科技进步特别是新设施、新装备、现代信息技术投入运用之后出现的新职业纳入本次大典修订范围,如动车组制修师、路况信息采集与发布人员、航空通信导航监视员等。

【申少君】    2015-08-14 09:59

三是体现了绿色交通的要求。交通运输行业是能耗大户,也是我国节能减排的重点行业。本次修订对具有“环保、低碳、循环”特征的职业活动进行研究,标识了轨道列车司机等为绿色职业。四是体现了平安交通的要求。安全发展是交通运输科学发展的前提和重要体现。从业人员是安全发展的核心要素,是平安交通的保障者。大典修订工作中,我们重视将事关公民生命财产安全的关键岗位纳入职业分类。比如:综合各运输方式中危险化学品运输作业的特性,新增了危险货物运输作业员职业;从通用驾驶员中,将道路客运汽车驾驶员、道路货运汽车驾驶员单列出来作为交通运输职业;将原界定为社会通用职业的汽车维修工调整为交通运输职业。

【主持人】    2015-08-14 10:02

交通运输职业分类修订工作完成后,下一步工作重点是什么?

【申少君】    2015-08-14 10:03

下一步的重点是做好《国家职业分类大典(交通运输)》的宣传、推广和使用工作,近期重点做好3项工作。

【申少君】    2015-08-14 10:04

一是做好《国家职业分类大典(交通运输)》宣贯工作。我们将在部人事教育司的领导下,协助开展多种形式的宣传,让行业上下学习了解新大典、掌握用好新大典。

【申少君】    2015-08-14 10:05

二是做好交通运输职业标准制修订工作。职业标准是劳动者从事某一职业所达到的专业知识和技能水平的规范性要求,不同的职业岗位对劳动者的知识和能力的要求是不同的。职业分类是制定和开发职业标准的基础。我们将会同人社部和国家铁路局、民航局、邮政局,对新大典中交通运输行业104个职业的国家职业标准进行制修订,统筹规划,明确分工,细化要求,有序推进,在广泛深入调查研究的基础上,学习借鉴国内外经验,明确交通运输从业人员的职业活动范围、工作内容、知识、技能和职业道德要求等,为加强从业人员管理、人才教育培训和职业资格工作提供科学标准。

【申少君】    2015-08-14 10:07

三是将新大典的要求体现在现代交通运输职业教育体系中。职业分类是职业教育培训的基本依据和参照,是职业教育培训的“方向标”,对职业教育培训具有引领作用。我们将在部人事教育司的领导下,着力推进专业设置与职业分类对接、课程内容与职业标准对接、学历证书与职业资格证书对接。此外,去年7月,我部会同教育部、公安部、人社部开展大客车驾驶人职业教育试点工作,下一步部里还会总结试点工作中可复制、可推广的经验,推进事关公民生命财产安全的关键岗位从业人员由社会化培养模式向职业化培养模式转变。

【主持人】    2015-08-14 10:10

职业分类和职业资格有着密不可分的关系,关于深化交通运输职业资格制度改革,下一步是怎么考虑的?

【申少君】    2015-08-14 10:11

7月27日,部办公厅发文成立了交通运输部推进职能转变协调小组及其办公室。强调要从单项的行政审批制度改革转向审批制度改革、投资审批改革、职业资格改革、收费清理改革多项推进,形成改革合力。明确职业资格改革工作由人事教育司负责牵头办理,相关司局配合。7月22日,王昌顺副部长主持召开部专题会议,对下一阶段包括职业资格改革工作在内的简政放权、放管结合、职能转变工作作出部署。今年关于职业资格改革的工作安排,主要是5个方面。

【申少君】    2015-08-14 10:14

一是开展交通运输职业资格清理规范调查工作。这项工作是根据人社部《关于开展职业资格清理整顿专项督查活动的通知》(人社部函〔2015〕69号)开展的,自今年5月启动。目前部人事教育司已经组织部内各司局、部属各单位和部管各社团开展了自查。这项工作重点是摸清底数,找准问题,是深化交通运输职业资格制度改革的一项基础工作,将于今年9月完成。

【申少君】    2015-08-14 10:16

二是落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号),做好国务院第二批减少职业资格许可和认定工作中公路水运工程试验检测人员等资格取消的后续工作。今年6月,部会同人社部印发了《公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格制度规定》和《公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格考试实施办法》。

【申少君】    2015-08-14 10:18

三是根据国务院第五批减少职业资格许可和认定工作安排,提出处理意见报人社部。这段时间,我们正在部人事教育司的领导下,落实7月22日国务院推进职能转变协调小组职业资格改革组工作座谈会精神,会同有关司局提出列入国务院第五批取消的职业资格清单。

【申少君】    2015-08-14 10:19

四是落实《国家发展改革委、财政部关于改革全国性职业资格考试收费标准管理方式的通知》(发改价格〔2015〕1217号),在部财务审计司的领导下,做好交通运输行业有关职业资格考务成本支出和考务费标准测算工作。

【申少君】    2015-08-14 10:20

五是理顺交通运输职业资格制度管理体制与运行机制。当前正在开展部软科学研究项目《交通运输职业资格制度改革研究》的研究工作。这项研究自今年3月启动,将为期一年半。

【主持人】    2015-08-14 10:21

一转眼就到了今天的在线访谈就要结束的时候了,申主任您说两句结束语吧。

【申少君】    2015-08-14 10:22

职业分类是国民经济、人力资源和职业教育培训的重要基础性工作。职业分类修订工作是一项长期任务。我们将按照杨传堂部长2012年9月27日在职业资格中心调研时“两个引领”(引领从业人员职业素质全面提高、引领交通运输人才队伍科学发展)重要指示的要求,密切跟踪交通运输职业活动领域的新发展新变化,掌握交通运输新职业的活动范围、工作内容、发展现状、从业人员数量和结构、薪酬状况和能力要求,建立交通运输职业分类动态更新机制,充分发挥职业分类对交通运输职业教育培训的引领作用、对交通运输职业资格制度改革的规范作用、对交通运输人力资源配置的基础作用,为“四个交通”建设提供高素质的人力资源保障。

【主持人】    2015-08-14 10:25

听了您前面的介绍,我感到,构建交通运输职业分类体系非常不容易,后续的工作也很繁重。我现在特别期待您刚才提到的这些事情开花结果之后交通运输行业发生的变化。感谢申主任做客今天的访谈。网友朋友们,我们下期再见!

【申少君】    2015-08-14 10:26

谢谢大家,再见!


原稿地址:http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zxft2015/


 


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