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关于印发《铜川市公路工程设计变更管理办法(试行)》的通知

有效性:有效  发布时间:2020-07-15 11:23  来源:局办公室  【字体: 】  浏览次数  [打印] [关闭]

局属相关单位、各项目管理处:

 《铜川市公路工程设计变更管理办法(试行)》已于7月9日经局务会研究通过,现印发你们,请遵照执行。

                              铜川市交通运输局

                  2020年7月13日


铜川市公路工程设计变更管理办法(试行)


 为进一步规范和加强我市公路建设项目的管理,提高资金使用效益,依据交通运输部《公路工程设计变更管理办法》(交通部令2005第5号)、陕西省交通运输厅《关于印发陕西省普通国省干线公路建设管理办法的通知》(陕交发〔2020〕43号)、陕西省公路局《关于印发陕西省“十三五”普通国省干线公路建设管理办法(试行)等管理制度的通知》(陕公路发〔2016〕45号)、铜川市财政局 铜川市政府与社会资本合作项目管理办公室《关于印发对市本级项目进行财政跟踪评审的通知》(铜财评审〔2017〕3号)和铜川市财政局《关于印发铜川市政府和社会资本合作(PPP)项目执行阶段监管操作指引的通知》(铜财办金〔2019〕18号)等规定,结合我市实际,特制订本办法。

 第一条  适用范围:铜川市普通国省干线公路、市级重点公路新建、改建或扩建项目。干线公路养护大中修工程和农村公路等项目参照执行。

 第二条  建设项目法人(或授权的项目管理处)是控制项目工程投资的责任主体,项目法人(或授权的项目管理处)要严格按照批准的设计文件组织施工,加强设计管理,严格控制设计变更,对确需变更的应符合公路工程设计变更管理相关规定和公路工程质量、使用功能及环境保护的要求,确保工程造价控制在批复的概算或预算范围之内。

 第三条  国省干线项目和市级重点公路项目设计变更分为重大设计变更、较大设计变更、一般设计变更。

 1.重大设计变更是指:

 (1)连续长度5公里以上的路线平、纵方案调整的;

 (2)特大、大桥的数量或结构型式发生变化的;

 (3)特长、长隧道的数量或通风方案发生变化的;

 (4)连接线的标准和规模发生变化的;

 (5)2公里以上路面结构类型、宽度和厚度发生变化的;

 (6)监控、通讯系统总体方案发生变化的;

 (7)管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的;

 (8)单项工程变更费用1000万元以上;

 (9)超过初步设计批准概算的。

 2.较大设计变更是指 :

 (1)连续长度1公里以上的路线平、纵方案调整的;

 (2)特殊不良地质路段处置方案发生变化的;

 (3)中桥的数量或结构型式发生变化的;

 (4)中、短隧道的数量或方案发生变化的;

 (5)分离式立交的数量发生变化的;

 (6)其他单项工程费用变化超过300万元的;

 (7)超过施工图设计批准预算的。

 3.一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。

 第四条  设计变更审批权限:

 重大设计变更由初步设计批复单位负责审批,较大设计变更由施工图设计批复单位负责审批。20万元以上的一般设计变更由市行政审批局(或市交通运输局)审批;20万元以下的一般设计变更由市行政审批局(或授权的项目管理处)负责审批。对复杂地质、桥梁等结构性变更的抽调专家审定或委托相关咨询机构审查;工程优化和设计变更等审查费用由项目管理处(PPP项目由SPV公司)依据相关规定支付。

 第五条  公路工程勘察设计、施工及监理等单位可以向项目法人提出公路工程设计变更的建议。设计变更的建议应当以书面形式提出,并注明变更理由。项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。

 第六条  项目法人或授权的项目管理处对设计变更的建议及理由应当进行审查核实。必要时,项目法人可以组织勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证。

 第七条  设计变更的勘察设计原则上应由原勘察设计单位承担。特殊情况下,经原勘察设计单位书面同意,项目法人也可以选择其他具有相应资质的勘察设计单位进行编制,编制单位对勘察设计文件承担相应责任。设计变更文件应按施工图设计的深度进行编制。

 第八条  项目法人在上报设计变更文件时,应当提交以下材料:

 (一)工程设计变更请示文件;

 (二)工程设计变更(方案)申报审批表(见附表1);

 (三)工程设计变更费用计算表;

 (四)工程量增减计算表;

 (五)工程设计变更图纸;

 (六)预算文件;

 (七)上级交通主管部门要求提交的其他相关材料(影像资料、原设计图纸、审查意见、会议纪要等)。

 第九条  设计变更实行一事一议原则,严禁分部分项工程打捆上报。设计变更文件完成后,项目法人应当组织对设计变更文件进行审查。20万元以下的一般设计变更文件由项目法人审查确认后决定是否实施。20万元以上的一般设计变更、较大及重大设计变更文件经项目法人审查确认后,报市行政审批局、市交通运输局审批或按规定上报批复单位。

 第十条  设计变更文件的审批一般应在20日内完成。需要专家评审或上报省局审批的设计变更文件,审批时间根据需要适当延长。

 第十一条  设计变更(材料)单价一般应按原设计批复单价计取。合同文件有规定的采用相关合同单价。合同文件无规定的依据合同规定按照《公路基本建设工程概算、预算编制办法》《陕西省交通运输厅 公路工程建设项目概预算编制办法补充规定》《陕西公路造价》重新编制变更单价,并按批复预算与办理政府采购最高限额(或施工招标最高限价)同比例下浮。

 第十二条  因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的,应报原初步设计审批部门审批;投资概算超过10%的,应报原可行性研究报告审批部门审批。对政策调整、价格上涨等不可抗力因素造成的投资增加,不作为计取其他费用的基数。

 第十三条  因紧急抢险发生的公路工程设计变更,项目法人可先期组织进行紧急抢险处理,并同步按照变更程序办理设计变更报批手续,上报材料应附相关影像资料对紧急抢险情况进行说明。

 第十四条  项目法人应严格执行《陕西省干线公路路网建设工程设计监控管理办法(试行)》(陕公路发〔2015〕46号)相关规定,组织设计单位做好设计监控工作,实行 “三阶段”设计复核制度,即在工程正式开工前、路基桥涵基本完成后、附属工程实施前三阶段进行设计复核,进一步优化完善设计。由设计复核或优化设计引起的设计变更,依据本办法规定完善相关变更审批手续。

 第十五条  有下列情况之一者,设计变更退回不予受理。

 (一)设计变更不符合国家技术标准、规范及国家法律、法规规定和现行相关政策的;

 (二)设计变更不符合设计变更原则或条件的;

 (三)设计变更文件未按本办法规定编制,或勘察设计深度不满足要求的;

 (四)未严格履行设计变更程序的;

 (五)设计变更责任认定和追究未落实到位的。

 第十六条  PPP项目设计变更规定。工程设计、施工图技术交底和施工方案的重大变更等与造价有关的重要事项,应事先告知财政评(协)审中心人员参加。对工程子项因变更或签证而调整工程造价的事项,按照有关规定办理的同时,必须报评审中心进行评审,其中:对单项变更或签证的造价调整金额达5万元的事项,应在实施前告知跟踪协审的中介机构;对单项变更或签证的造价调整金额达10万元的事项以及扩大建设规模、提高建设标准和设备购置标准的事项,实施前告知评审中心。每季度结束后10日内经管理处确认后,将工程变更或签证调整造价的情况报送评审中心。

 第十七条  项目法人在招标时应制订合同条款,对因勘察、设计、评审、项目公司、施工、设备采购供应、监理等单位过失造成的费用增加,根据有关规定和合同约定追究其相关责任并扣减相应费用,增加的投资不作为相关费用计取的基数。

 对勘察设计、施工、监理、设计咨询审查等单位出现下列情况的,应按合同条款追究相关单位经济责任。

 (一)因勘察设计单位设计缺陷、地勘失误等设计质量原因引起设计变更的,特别是对达到较大设计变更标准、造成重大不良影响等情况,勘察设计单位除无偿完成设计变更外,还应扣减勘察设计费,并视情节承担一定赔偿责任。

 (二)因施工单位施工不当等自身原因引起设计变更的,施工单位应赔偿相应的损失。

 (三)因监理单位未认真履行职责等监理原因引起设计变更的,应扣减监理费。

 (四)因设计咨询审查单位咨询失职、审查失误等原因引起设计变更的,应扣减咨询审查费。

 第十八条 项目法人应当建立公路工程设计变更管理台帐,定期对设计变更情况进行汇总,每季度将汇总情况报市交通运输局备案(见附表2)。市交通运输局对项目法人(各项目管理处)设计变更台帐进行随机抽查。

 第十九条  所有设计变更按照权限经审查批准后才能实施,任何单位或者个人不得擅自变更已经批准的公路工程初步设计、施工图设计文件,不得肢解设计变更规避审批。经过审查批准的公路工程设计变更,其费用变化纳入决算,未经批准的设计变更,其费用变化不得进入决算。经批准的设计变更一般不得再次变更。

 第二十条  本办法自签发之日起施行,由市交通运输局负责解释。《关于印发铜川市公路工程设计变更管理办法的通知》(铜交发〔2019〕139号)同时废止。




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